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们在地方上的权势是受到朝廷认可的，太祖在地方上的统治还得靠他们的维系 。为了安抚地方的豪族 ，并将他们纳入王朝的统治体系，王建采取拉一些行之有效的措施。和地方豪族连姻的策略
，是为了巩固王室和豪族之间的关系，促使在他们为了高丽政权的强化、社会的安定上作出贡献
。王建和全国二十多个大族有姻亲关系 ，比如贞州柳氏 、平山瘐氏和朴氏
、广州王氏。另一方面
，王建按照地方豪族对王朝的功勋、他们多领城邑的大小 、多寡，将全国大小豪族的领地相应的设置成府
、州、县 ，执掌这些府 、州
、县的官员依然是原来的豪族
，这样一来他们就被王建纳入了高丽的国家机器中，高丽的郡县制由此而来的（高丽的地方政区设置沿袭我国的唐朝 ，包括道、府 、州、郡
、县这五级
，王建时代府、州 、郡
、县仅仅是一个开端，至高丽成宗十四年（公元995年） ，地方政区的设置才告一段落） 。尽管王建想方设法笼络地方